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商南县扶贫开发局 商南县财政局关于下达2018年省级第二批财政专项扶贫资金项目计划的通知

2018年06月15日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

商南扶发[2018]49号

商南县扶贫开发局 商南县财政局

关于下达2018年省级第二批财政专项扶贫资金项目计划的通知

各镇人民政府、城关街道办:

商南县2018年省级第二批财政专项扶贫资金项目备案(商南扶字[2018]38号),经市扶贫局、财政局审定同意实施,现将2018年省级第二批财政专项扶贫资金项目计划下达给你们,并就有关事项通知如下:

一、基础设施及公共服务类项目

本次共安排基础设施及公共服务类项目建设资金200万元,涉及6个贫困村共6个项目。

1、严格扶贫项目资金管理

各镇(办)要严格执行《商南县人民政府办公室印发关于进一步加强和规范财政扶贫资金管理提高资金使用效益意见的通知》(商南政办发〔2015〕3号)和《商南县农村基础设施建设补助资金管理办法》(商财发〔2015〕140号)规定,切实担负起扶贫项目资金管理使用的主体责任,建立健全资金监管制度,加强财政专项扶贫资金使用管理,提高资金使用效益,确保资金安全、规范、有效运行。

2、坚持公开透明、项目公示

全面实行财政专项扶贫资金信息公开,注重引导村委会和贫困户参与资金使用管理。要将扶贫项目安排和资金使用情况在镇(办)政府门户网站、主要媒体和项目村进行公告公示,建立健全公告公示制度,提高扶贫资金使用透明度,广泛接受社会各界监督。公告公示内容应包括项目名称、资金来源、资金规模、实施地点、建设内容、实施期限、预期目标、项目实施结果、实施单位及责任人、举报电话等。

3、严格扶贫项目管理

一是实行基础设施建设项目镇(办)领导负责制,所有基础设施建设项目都要明确具体的项目建设包抓领导,包抓责任,督促项目村落实好项目建设单位,经专业技术人员设计、勘测,严格按照图纸及技术要求进行施工,及时协调解决项目建设中的外围环境保障工作;二是明确项目建设的建设时限,逐项目拟定出建设进度计划,加强项目现场安全施工管理,确保工程质量,加快工程实施进度。本次下达的所有基础设施建设项目务于2018年10月底前完工;三是实行基础设施项目竣工验收负责制和镇(办)初验、县上验收制。实行“谁验收,谁负责”。项目竣工后,经建设单位申请,镇(办)政府(街道办)、项目村、包扶单位等要联合对项目进行初验,签注验收意见,参加验收人员要在初验单上签名,对初验合格的项目以镇(办)政府正式文件上报县扶贫局、财政局申请验收。四是加强财政专项扶贫资金管理。镇、村对财政专项扶贫资金使用负直接责任。项目村第一书记、驻村工作队、村委会要主动参与分配资金和项目的管理监督。切实履行项目管理和资金使用的第一责任,加强对保障农民工工资支付工作的组织领导、建立健全工资支付保障制度,督促扶贫建设项目农民工工资按时足额支付,确保分配资金安全、高效运行。五是规范项目管理。本次下达的基础设施建设项目财政专项扶贫资金计划作为县上考核、检查、验收及各级审计的依据,不得随意变更,坚决杜绝扶贫资金“挪窝”现象,因特殊情况确需变更的,要以镇(办)政府、(办事处)正式文件向县扶贫局、财政局上报项目申请变更报告,县扶贫局、财政局同意变更批复后方可实施。六是加强项目后续管理。项目竣工验收后,受益主体要负责制定后续管理办法,确保扶贫建设项目永续利用。

4、加快资金支出进度

加快资金拨付报账进度,为防止扶贫资金“趴窝”现象发生,本次下达的基础设施建设项目按照“竣工一个,验收一个,报账一个”的原则进行管理,具体报账流程如下:1、开具正式税票,和项目村村委会签订施工合同的税票付款方开具项目村村委会,和镇政府签订施工合同的税票付款方开具镇政府,税票上镇长、村长签字并加盖镇、村公章;2、领款方出具领条;3、施工合同原件;4、工程决算清单;5、镇、村自验材料;6、领款人身份证、银行账号复印件。

5、规范项目建设档案管理

要加强项目档案建设。实行电子档案与纸质档案双重管理机制。严格按照档案管理相关规定,落实项目档案管理工作,确保档案管理工作规范高效。各镇(办)要落实专人对基础设施及公共服务类项目建设的档案管理,档案包括:县上下达关于财政专项扶贫资金基础设施及公共服务类项目计划文件,项目的公示公告资料,项目建设的包抓领导,体现脱贫成效挂钩的项目建设受益贫困户相关信息,项目后续管理,报账整套资料。所有档案资料一式三份,原件交县扶贫局,镇(办)政府、街道办、村委会留复印件。

二、产业扶贫项目。2018年省级第二批产业扶贫项目资金安排支持1个贫困村发展村集体经济和5个专业合作社(企业)发展产业化扶贫项目两大类资金共115万元。

(一)强化项目管理。本批用于1个贫困村发展村集体经济项目资金20万元和5个产业化扶贫项目资金95万元,项目建设过程中不得调整项目实施单位、建设内容和规模,对资金年度使用计划、支持的项目情况和资金额度、带贫情况等在镇村政务公开栏进行公告公示,接受群众和社会监督。

(二)制定实施方案。各镇(办)要根据下达的项目资金计划,按照项目建设内容和规模,组织项目实施单位科学制定项目实施方案(见附件2),明确资金使用计划和具体用途,明确对贫困户的带贫措施、资金折股量化标准和资金兑付方式,明确与脱贫成效挂钩,明确项目实施进度计划、组织验收等,切实将“精准扶贫”理念融入到项目建设之中。项目实施方案由镇(办)审定,于7月10前上报县扶贫局备案。

(三)资金使用管理。各镇(办)要切实按照商南县政府办《关于印发<商南县财政专项扶贫资金管理办法>的通知》(商南政办发〔2017〕178号)、《商南县精准扶贫产业项目管理办法》,严格实行财政专项扶贫资金专户管理和项目资金报账制管理,确保项目资金专款专用,取得实效。用于1个贫困村发展村集体经济项目资金可作为村集体资金入股到龙头企业、专业合作社或能人大户领办的村经济组织,按不低于8%的比例进行股息分红给村集体,并就利润分红进行约定,分红资金50%用于扶持本村建档立卡贫困户,其余部分用于村上公益事业开支。用于5个产业化扶贫项目资金60%用于带动贫困户发展增收产业、参股分红或土地流转等补助,其余部分用于支持合作社产业发展补助。实行参股分红的,必须签订规范的入股协议(合同),颁发股金证,分红时间不少于5年,股金属贫困村或贫困户所有。

(四)组织实施项目。实行项目包村领导包抓负责制,各镇(办)政府要以村为单位落实项目包抓责任,督促指导项目实施,协调相关部门做好项目信息、技术等服务工作。要按照项目实施方案制定的项目内容和实施进度,全力加快项目建设。1个贫困村发展村级集体经济项目和5个产业化扶贫项目建设任务完成后,由镇办包村领导负责,“四支队伍”参加组织自验,自验合格后报镇(办)政府组织镇农综、财政、纪检等部门和村上相关人员予以正式验收,同时由项目实施单位按要求汇总验收报账资料,经镇(办)政府审核后报财政所拨付资金。项目验收报账后项目实施单位要及时将验收资料装订成册(见附件3),报镇办和县扶贫局各备案一份,项目实施单位留存一份,镇办负责将项目信息录入到国办系统扶贫项目管理板块。产业扶贫项目要在9月底前完成验收、报账。

三、互助资金项目。本次共安排互助资金项目资金200万元,作为2018年计划退出村中4个新成立互助资金协会贫困村财政专项注入资金,每个村50万元。协会的成立由各镇农综站负责组织,具体政策要求按照商南县扶贫开发局、财政局印发的商南扶发〔2017〕69号、70号、71号3个文件规定执行。7月底4个互助资金协会成立、资金达到正常运行。

附件:

1.商南县2018年省级第二批财政专项扶贫资金项目计划表

2.产业扶贫项目实施方案编写提纲

3.项目验收资料清单

 

商南县扶贫开发局商南县财政局

2018年6月15日         

附件2:

产业扶贫项目实施方案编写提纲

一、项目概况

项目名称:

实施单位:

建设期限:(至9月底)

实施地点:。

项目投资:总投资万元。其中:申请财政专项扶贫资金

万元,合作社自筹资金万元,其它部门资金万元。

二、项目区概况

包括项目区(村上)基本情况、总户数、总人口,其中贫困户户数、贫困人口数。本项目所涉及的贫困户数和贫困人口数,上一年度人均纯收入,其中贫困人口人均纯收入、项目区的优势产业基础及拟发展的贫困户增收项目选择说明等。

三、建设内容、规模及效益

包括项目建设具体内容和规模,项目扶持带动贫困户数、贫困人口数,项目建成后预期收益,户均和人均增加收入及脱贫人口等。

项目建设进度安排包括准备工作阶段、组织实施阶段、组织验收阶段(9月底前)。

财政扶贫资金扶持方法主要指项目总投资,其中财政扶贫资金使用,扶持贫困户的方式(资金直补到户发展产业、土地流转、参股补助等)、补助的标准、补助的方式等(附扶持贫困户方式及补助名单)。

六、保障措施

 

 

附件3:

项目档案资料清单

1、封面

2、目录(按实际提供资料编制目录)

3、报账单复印件

4、补助到合作社的发票复印件

5、项目资金参股补助到户花名册

6、其它报账花名册(贫困户土地流转、务工等)

7、验收意见表及签名表

8、下达扶贫项目资金计划文件

9、上报项目实施方案文件

10、项目建设工作总结

11、项目验收申请报告文件

12、带动扶持贫困户花名册

13、参股协议书、股权证、股金收据(无参股不提供)

14、其他有关表册、协议等

15、县资金计划下达文件公示照片(远近各1张)和带动扶持贫困户名单公示照片(远近各1张)

16、项目实施相关照片(3张左右)

17、营业执照等合作社其他资料

注:以上可用复印件;公示照片A4纸彩色打印;装订一式三份(有原件的放一份装订),项目实施单位、镇办、县扶贫局各一份。

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