欢迎访问商南县扶贫信息网!今天是:

部署安排

许水兆同志在全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话

2018年03月14日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

(2018年3月13日)

刚才,会议表彰了2017年度全县农村工作和脱贫攻坚工作先进集体、先进个人,各镇办书记、“十办两组”负责人递交了脱贫攻坚军令状,重良、刘毅、功孝、喜春等8位同志进行了脱贫攻坚宣誓,长江同志全面部署了今年农村工作和脱贫攻坚工作任务,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。在此,我代表县委、县政府,对所有获得表彰奖励的集体和个人,表示诚挚的祝贺!向所有关心支持全县“三农”工作、为打赢脱贫攻坚战付出辛勤劳动的各位同志,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

“三农”问题始终是全党工作的重中之重,也是国家改革发展的永恒主题。党的十九大,着眼全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家,从战略和全局的高度,对新时代“三农”工作作出重大部署,特别是提出实施乡村振兴战略,对“三农”事业发展提出了新的更高要求。我们要深刻领会理解“三农”工作、乡村振兴战略、脱贫攻坚之间的关系内涵,把完成脱贫攻坚作为全面建成小康社会、实现乡村振兴的底线任务,把实施乡村振兴战略作为推进新时代“三农”工作、全面实现现代化的统领抓手和根本遵循。因此,各级各部门要做好“三农”工作,就必须坚定不移实施乡村振兴战略,持之以恒走好乡村振兴战略道路,推动全县“三农”工作展现新气象、开创新局面。今天这个会议,不仅是本年度“三农”工作会,也是脱贫攻坚工作誓师大会,更是实施乡村振兴战略工作动员会,为打好脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、推进全县“三农”工作吹响了号角、擂响了战鼓。

下面,我着重围绕全面实施乡村振兴战略,讲几点意见。

一、深刻理解实施乡村振兴战略对做好“三农”工作的重要意义

实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的新旗帜和总抓手。我们要提高站位、深化认识,把党中央实施乡村振兴战略的意图掌握好、领会透,变成全县上下的共同意志和自觉行动。

第一,要深刻认识实施乡村振兴战略是做好“三农”工作的根本要求。农业兴则基础牢,农民富则国家盛,农村稳则天下安。我们党坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,始终摆在优先位置,想方设法推动农业农村工作发展。党的十九大提出了乡村振兴战略,内涵丰富、目标高远,涉及农村政治、经济、文化、社会、生态文明等各个方面,是党中央为破解“三农问题”,推进农业全面升级、农村全面发展、农民全面进步开出了“良方”。同时,在党章修正案里,乡村振兴战略被庄严写入党章,成为新时代全党共同意志、共同行动。在中央农村工作会议上,习近平总书记亲自讲话,指出了实施乡村振兴战略“七条道路”,提出了实施乡村振兴战略“七项原则”,为全面推进乡村振兴战略,发出了“动员令”,吹响了“集结号”。3月8日,习近平总书记在全国“两会”参加山东代表团审议时,提出了“五个振兴”的重要论断,进一步明确了实施乡村振兴战略的目标路径,勾勒出乡村振兴战略的清晰蓝图。在省市农村和脱贫攻坚工作会议上,省委书记胡和平和市委书记陈俊等领导同志,分别对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作和脱贫攻坚工作进行了全面部署,为我们推进当前“三农”工作明确了具体任务。县委十八届九次全会,明确提出了“推进‘一心三带五协同’规划布局,建设‘旅游之都、创业新城、灵秀商南’,打造富裕美丽幸福新商南”的奋斗目标,全面开启了商南发展新征程。实施乡村振兴战略,成为我县建设“三大经济带”、实现丹南丹北等“五协同”发展的根本要求。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强责任感、使命感、紧迫感,以实施乡村振兴战略为统领,抓住用好这个重大历史机遇,全面做好新时代“三农”工作,努力实现农业强、农村美、农民富目标,确保我县同步够格建成小康社会。

第二,要深刻认识实施乡村振兴战略是提升“三农”水平的现实需要。近年来,我们坚持以脱贫攻坚为“突破口”,统筹推进“三农”工作,全县农业农村发展呈现出稳中有进、稳中提质、稳中趋优的良好态势,为实施乡村振兴提供了有力支撑。一是脱贫攻坚开创新局面。深入实施“八个一批”精准扶贫,创新开展“三产联动”帮扶措施,全县13个村、2599户1.01万贫困群众实现稳定脱贫,脱贫攻坚取得阶段性重大成果。二是农业转型升级取得新进展。大力发展优势主导产业和特色产业,积极培育新型农业经营主体,全县建成24家龙头企业、16个现代农业园区和385家农民专业合作社、190多个产业基地,促进了农村新产业、新业态蓬勃发展,农业现代化稳步推进。三是农村改革取得新突破。“三变”改革如火如荼,11个试点村推进顺利,耕地地力保护补贴等政策全面落实,农村土地确权颁证在全市率先通过省级验收。四是城乡协调发展迈出新步伐。农村居民收入增速高于城镇居民0.9个百分点,赵川、富水等重点集镇和金丝峡特色小镇建设成效显著,城镇化率达到54.12%。五是农村人居环境达到新水平。农村教育、文化、卫生等社会事业快速发展,水、电、路、讯等基础设施日益完善,“河长制”“田长制”全面落实,面源污染有效治理。六是农村社会焕发新气象。基层软弱涣散党组织实现动态“清零”,党群干群关系更加融洽,社会保持和谐稳定,“一约四会”带动了乡村文明新风。这些成绩来之不易,为我们实施乡村振兴战略打下了良好基础、积累了有益经验,我们必须保持战略定力,紧跟发展潮流,顺势而为、乘势而上,推动乡村全面振兴,不断提升全县“三农”工作水平。

第三,要深刻认识实施乡村振兴战略是破解“三农”问题的必然需求。以乡村全面振兴的要求审视我县“三农”工作,主要面临农业农村发展不平衡、不充分的突出问题,实施乡村振兴战略面临严峻挑战,迫切需要破解难题。一是基础仍很薄弱。虽然说我县“茶、菌、果”三大主导产业起步早、发展好,产业园区数量多、规模大,但农业基础设施还比较薄弱,产业结构不优,优质农产品品牌少、产量小,缺乏精深加工,农业综合效益和竞争力较弱,抵御市场风险能力不强,由传统农业向高效集约的现代农业发展还任重道远。比如,商南茶叶良种比例较低,产量不高,工艺落后,品牌影响力小,整体效益持续下滑,急需转型升级。二是农民仍不富裕。尽管近年来我县农民人均可支配收入快速增长,但截止去年底,也只有城镇居民收入的33.7%,农村新产业新业态发展缓慢,农民持续稳定增收的后劲不足,全县还有55个贫困村未退出、9177户26640人未脱贫,全面建成小康社会的任务非常艰巨。三是环境仍不优美。农村基础设施的历史欠账仍然很多,公共服务水平仍然有待提升,特别是十里坪、水沟等一些丹南地区,农村生产生活条件与县城反差很大,一些农村垃圾、污水缺乏有效整治,农村人居环境亟待改善。四是治理仍有短板。一些地方村庄空心化、农户空巢化、农民老龄化不断加剧,缺人气、缺活力、缺生机是普遍现象;一些村庄移风易俗成效不佳,优秀道德规范、公序良俗失效,不孝父母、不管子女、不守婚则、不睦邻里以及大操大办、盲目攀比等问题屡禁不止;一些地方特别是扶贫领域“微腐败”问题时有发生,等等。这些问题,由来已久,原因复杂,绝不是一朝一夕就能解决。对此,我们必须保持清醒头脑,坚持问题导向,按照这次会上印发的《商南县关于实施乡村振兴战略的实施意见(征求意见稿)》要求,下大力气解决问题,加快补齐发展短板,协调推进乡村振兴,努力实现我县“三农”工作突破发展!

二、全面把握推进乡村振兴战略对做好“三农”工作的具体要求

乡村振兴战略是一项系统工程。我们必须明确思路、把握重点,将国家重大决策部署,转化为商南的生动实践,推动全县“三农”工作谱写新的篇章。当前和今后一个时期,做好我县“三农”工作、实施乡村振兴战略的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和省市决策部署,结合推进“一心三带五协同”规划布局,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,紧盯“五新一增强”重点任务,全面落实“五个振兴”,加快推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,确保“改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流”,为奋力追赶超越、决胜全面小康、打造富裕美丽幸福新商南奠定坚实基础。

一要聚焦脱贫质量,着力打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚是乡村振兴的底线任务。必须坚决落实习近平总书记提出的“8条要求”,努力提高脱贫质量,确保实现乡村振兴。要明确目标任务,组织实施好“春季攻势、夏季行动、秋季冲刺、冬季决胜”攻坚活动,按季作战,压茬推进,高质量、高水平完成34个村、1.74万人脱贫退出的年度任务,确保实现“全省前列、全市前三”目标。要突出工作重点,坚持把提高脱贫质量放在首位,尽锐出战、精准施策,全面落实“八个一批”帮扶措施,统筹推进产业发展、基础设施建设、人居环境、内生动力、集体经济“五项重点工作”,进一步细化责任,推动落实,确保脱贫攻坚再战再胜。要强化攻坚保障,紧扣“脱贫攻坚作风建设年”主题,加大扶贫领域和作风问题专项治理力度,用好溧商扶贫协作、“三大帮扶体系”、万企帮万村等社会力量,以更大力度、更准举措、更实作风攻坚拔寨,确保脱真贫、真脱贫。

二要聚焦产业兴旺,着力壮大农业特色产业。产业兴旺是乡村振兴的重要基石。必须坚持质量兴农、绿色兴农,以农业供给侧结构性改革为主线,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,加快实现农业现代化。要品牌化特色化培育,坚持“一镇一业、一村一品”,大力发展“茶、菌、果”三大主导产业,以及核桃、土鸡、中华蜂、中药材等特色产业;农林水畜等农口部门要不等不靠,积极作为,着力发展一批知名度高、带动力强的“三品一标”农产品,打造一批具有商南特色的农产品牌。要规模化专业化发展,推进农村土地有序流转,探索推行“一户一股、一亩一股”等方式,全面推开农村“三变”改革,培育壮大一批农业龙头企业和专业合作社,每个镇办培育2个全链条特色产业,打造1个农业产业园区,每个村建设1-2个产业基地,通过“企业+农户”“合作社+农户”等模式,带动群众就地就近就业、参与产业发展,实现增收致富。要链条化产业化经营,加快实施中药饮品、艾蒿、葛根等深加工项目,全力支持“互联网+”现代农业循环产业园、万亩生态白茶特色示范园、过风楼电商小镇等项目建设,加强农产品产后分级、包装、营销,带动农产品就地加工转化增值,促进农村三产融合,实现乡村经济多元化。

三要聚焦生态宜居,着力改善农村人居环境。生态宜居是乡村振兴的关键所在。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,实现百姓富、生态美的统一。要加强生态建设和环境保护,大力践行“两山”理论,统筹推进山水林田湖系统治理,大力实施“绿色商南”建设,深化“河长制”“田长制”管理,扩大退耕还林和造林绿化规模,让良好生态环境始终成为商南最靓丽的风景、最宝贵的资源。要深入开展农村环境综合整治,加强农村基础设施建设,大力推进“厕所革命”,加快“四好农村路”等硬件建设,抓好商郧路、湘水路等项目建设,加大村容村貌和农村面源污染治理力度,真正使农村环境美、人宜居。要发展生态经济,加快推进金丝峡官渡小镇、富水茶坊小镇等特色小镇和美丽乡村建设,突出做好乡村休闲旅游、观光体验农业、休闲养生等服务业态,让群众既能在发展生态经济中鼓起“钱袋子”,又能“看得见山、望得见水、记得住乡愁”。

四要聚焦乡风文明,着力培育良好社会风尚。乡风文明是乡村振兴的重要保障。必须坚持精神文明和物质文明一起抓,提振农村精气神,增强农民凝聚力,培育社会好风尚。要加强农村精神文明建设,深化习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育,推进“美丽乡村·文明家园”活动,深入开展好儿媳好公婆、道德模范等评选表彰活动,引导形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。要传承发展优秀文化,广泛开展农民群众喜闻乐见的文化活动,将孝亲敬老、重诺守信、邻里互助的乡村伦理继承好、发扬好,将花鼓戏、花轿、龙灯等民间艺术保护好、传承好,编排推出更多精品剧目,不断丰富群众精神文化生活。要推进移风易俗,深入开展精神文化脱贫,充分发挥“一约四会”作用,教育引导群众自觉抵制封建迷信、人情陋习和攀比浪费之风,形成崇尚文明、积极健康的生活方式和社会风尚。

五要聚焦治理有效,着力完善乡村治理体系。治理有效是乡村振兴的基础支撑。必须把夯实基层基础作为固本之策,健全有机统一的乡村治理体系,确保乡村社会充满活力、和谐有序。要加强基层党组织建设,精心组织村“两委”换届,选优配强村“两委”班子,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续整顿软弱涣散党组织,使基层党组织成为组织、宣传、凝聚、服务群众的坚强堡垒。要搞好村民自治实践,健全村务监督委员会,完善“一事一议”制度,推进村务公开常态化,着力构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局,做到“村里的事、村民商量着办”。要推进乡村法治建设,把乡风文明、乡村秩序治理和扫黑除恶结合起来,扎实开展七五普法宣传教育,强化农村社会治安综合治理,严惩“村霸”、黑恶势力及其背后的保护伞,实现德治、自治、法治有机统一,确保农村和谐稳定。

六要聚焦生活富裕,着力保障和改善民生。生活富裕是乡村振兴的根本目标。必须围绕农民群众最关心最直接最现实的利益问题,一件事情接着一件事情办,不断满足人民日益增长的美好生活需要。一方面,要促进农民增收,实施农民工等人员返乡创业培训行动计划,鼓励农民创业就业,支持家庭农场、手工作坊等发展,支持农村社区组建农民劳务合作社,让群众依靠劳动获得更多收入。另一方面,要保障和改善民生,优先发展农村教育事业,强化农村医疗卫生保健服务,全面实施全民参保和异地就医结算,积极推进教育、医疗、社保等公共服务均等化,全面提升农民生活质量,全方位缩小城乡差距,让广大农民在共建共享发展中有更多获得感,过上幸福美满的生活。

三、切实掌握落实乡村振兴战略对做好“三农”工作的保障措施

幸福是靠奋斗得来的。乡村振兴不能等、得靠干,关键在党、关键在人。各级各部门要把乡村振兴工作扛在肩上、抓在手上,硬化措施,强化保障,系统推进,真正把各项工作落到实处,确保乡村振兴战略稳步实施,促进“三农”工作迈上更高的台阶。

一要加强组织领导。只有不断强化组织领导和统筹推进,才能不断开拓农村振兴发展新局面。要健全体制机制,坚决落实党管农村基本原则,进一步健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,建立实施乡村振兴战略工作责任制和督查考核制度、追责问责制度,落实县镇村三级书记抓乡村振兴战略的工作要求,形成“三级书记”抓乡村振兴的工作格局。要坚持统筹规划,各相关部门要对所有行政村、自然村进行摸底调查、全面规划、系统设计,以中心村、空心村、撤并村作为基本单元,划定生产、生活、生态空间,构建重要景点、农业园区、居民小区等空间体系,把规划落实到每一寸土地上,着力打造风貌美丽和谐统一的特色村庄。要推进先行先试,以推进“一心三带五协同”规划布局为指引,以深度贫困村为重点,确定不同类型村和示范点,敢于创新、先行先试,做到点上示范、片上提升、面上推进、线上开发,进而带动全部乡村共同振兴;要探索规律和方法,注重试点质量,争取做一个成一个,一步一步向前走,形成可总结、可借鉴、可复制、可推广的经验。

二要建强工作队伍。“雁飞千里靠头雁”。抓好乡村振兴,必须建立一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质专业化人才队伍。要配强基层组织队伍,结合村“两委”换届选举,将政治素质高、带动能力强的农村能人选进村“两委”班子,从政治上、待遇上给予倾斜,着力把村级党组织建设成为乡村振兴的坚强战斗堡垒,打造成为做好“三农”工作的“专家队伍”。要吸引人才流动回归,坚持以乡情乡愁为纽带,打通人才向农村、向基层一线流动的通道,将农村创业致富能手、复员转业军人、大学毕业生等带富致富能力较强的人才,吸收到农村基层组织中来,鼓励他们扎根基层、服务基层,在基层干事创业,着力打造一支“不走的乡村振兴工作队”。要加强队伍教育管理,持续做好脱贫攻坚“四支队伍”整合,围绕提高实际能力,打造一批懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍,今年新调整补充的人员,今天会后要做好工作对接,明天上午之前要到岗到村开展工作。要加强干部队伍教育管理,按照“脱贫攻坚作风建设年”实施方案要求,教育在先、警示在先、预防在先,时刻做到廉洁自律、遵规守纪。各级纪检监察机关要加大监督执纪问责力度,坚决为实现乡村振兴消除毒瘤、扫除障碍。

三要汇聚多方合力。“众人拾柴火焰高”。实施乡村振兴发展,必须聚合多方力量。要加大投入力度,加大涉农资金统筹整合力度,加快构建财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局,解决资金碎片化、“趴窝”等问题,切实提高资金使用效率。要抓好项目实施,各级各部门要抢抓机遇,积极加强与中省市有关部门的衔接沟通,争取实施一批带动能力强、投资规模大、发展前景好的重大项目,力争为全县乡村振兴工作提供更多的项目支撑和资金保障。要拓宽筹资渠道,各包扶部门要积极争取上级财政支持,每年为包扶村争取不少于100万元的帮扶资金,切实发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用;要大力宣传党的乡村振兴、脱贫攻坚方针政策,进一步激发民间投资活力,引导更多工商资本、社会资本投向乡村振兴领域。

同志们,做好“三农”工作,推动乡村振兴,既是一场攻坚战,更是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,锐意进取、埋头苦干,奋力开创乡村振兴工作的新局面,谱写“三农”工作的新篇章,为打造富裕美丽幸福新商南作出新的更大的贡献!