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部署安排

杨长江同志在全县农村工作暨脱贫攻坚工作

2018年03月14日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

(2018年3月13日)

县委、县政府决定召开的这次全县农村工作暨脱贫攻坚工作会,主要任务是贯彻落实中省市农村工作和脱贫攻坚工作会议精神,全面安排我县2018年农村工作暨脱贫攻坚工作。刚才,大会表彰了2017年度全县农村工作和脱贫攻坚工作先进集体、先进个人。一会儿,县委许书记还要讲话,请大家认真领会,抓好落实。下面,我就全县农村工作和脱贫攻坚工作先讲几点意见。

一、肯定成绩,正视问题,准确把握农村工作新形势

2017年,在县委、县政府的坚强领导下,全县上下坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展,紧紧围绕农业增效、农民增收、农村增绿目标,强力推进脱贫攻坚,加快培育富民产业,持续改善基础条件,全县农村工作稳中求进,快速发展,呈现出良好发展态势。粮油产量实现增产丰收,全市特色农业攻坚战年度考核全市第一,农业总产值、农业增加值、农民人均可支配收入等多项指标位居省市前列。三季度脱贫攻坚交叉检查考核,我县位居全省107个县中第22名;“先借后还”“小额贷款+”列为全省八大产业脱贫典型模式;“三产联动”精准扶贫模式被《陕西省精准脱贫蓝皮书》收录;电商扶贫经验在全省交流;全省农村环境综合整治、全省返乡创业就业扶贫、全市产业扶贫、全市“河长制”等多个现场会在我县成功召开。我县再获“中国名茶之乡”称号,荣获全国重点产茶县、中国茶业扶贫示范县、全国电子商务进农村综合示范县、全省粮食工作先进集体、省级苗木花卉示范县、全市“水利振兴杯”等30多项荣誉。一年来,全县农村工作主要呈现以下五个亮点。

一是脱贫攻坚取得阶段性成效。去年,我县脱贫攻坚是历年来最为重视、最为辛苦、投入最多、成效最为显著的一年。全县上下在负重中爬坡,在困难中奋进,健全上下立体联动机制,完善作战指挥系统,按照“党政主抓、部门主力、镇村和帮扶单位主攻”的思路,聚焦年度脱贫退出目标任务,聚焦“两不愁三保障”和“57”脱贫退出标准,聚焦行业扶贫、专项扶贫和社会扶贫三大领域,累计投入资金10.8亿元。省市县154个单位5076名干部和 156个企业546名企业员工,以对党和人民高度负责的精神和高度的政治担当,顶烈日、斗严寒,披星月、涉险段,挽起裤腿奔赴脱贫第一线,进村入户与贫困群众共商脱贫发展,用一件件可歌可颂的动人实事,用一个个能征敢战的责任担当,高标准完成数据清洗、精准识别、产业发展、基础设施建设等各项工作。我县数据清洗精准率位居全省第三,全县成功退出13个贫困村、稳定脱贫10116名贫困群众,超额完成年度脱贫任务。

二是特色产业增势强劲。围绕茶、菌、果主导产业和核桃、板栗、生态养殖等特色产业和传统产业,突出抓基地规模发展,突出抓产业链条延伸,突出抓市场经营主体培育,突出抓产业提质增效,农业产业化效应初显。全县新建茶园1.5万亩、种植食用菌8500万袋、新建猕猴桃基地5000亩,带动农户6200户;流转土地5.5万亩,打造了万亩白茶、万亩中药材种植等132个连片产业基地,发展林果业1.85万亩、中药材基地4万亩,猪存栏50万头,鸡存栏620万只,种植养殖业规模稳步扩大。旭初农林开发有限公司被国家林业局命名为国家林业重点龙头企业。

三是生态环境持续向好。扎实推进绿色商南建设工作,累计投入资金2.1亿元,完成造林绿化6.93万亩,义务植树125万株,森林覆盖率达到65.9%;全面推行河长制,取缔关停河道采砂企业17家。深入开展农村环境综合治理和村庄清洁行动,建成了全省第一家镇级垃圾热解气化站,新建人工湿地3处,为3个镇20个村配备垃圾转运车、垃圾箱等环卫设备,农村生态环境明显改善。

四是农村基础条件持续改善。积极争取脱贫攻坚项目资金,整合涉农资金,组织实施涉农重点项目411个,一批事关农村群众饮水、行路、通讯等方面切身利益的问题得到有效解决。清油河水库、县第二水厂顺利开工,新建农村安全饮水供水工程35处,解决1.5万人饮水困难。修复13个贫困村水毁路71公里,新修和拓宽改造通组道路35条123公里、产业路12条76公里、入户路联户路551公里。电力入户和广播电视基本实现全覆盖;新增高效节水灌溉面积3900亩,发展节水灌溉面积5240亩;治理水土流失面积100k㎡,建成基本农田1.97万亩,新增耕地462.3亩,农业发展基础日益牢固。

五是农村改革持续推进。稳步推进农村产权制度改革,全面实施农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,供销社综合改革、粮食流通体制改革等不断深化。坚持试点先行、稳步推广的思路,率先建成全市首个农村产权交易中心,11个“三变”改革试点村和10个集体经济示范点建设稳步推进,农村土地确权颁证全市率先通过省级验收并获省政府表彰。全县1016户农户入股,其中628户贫困户2386人变为股东,农村改革工作连续四年位居全市第一。

这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是全县上下共同努力的结果,饱含着“三农”战线和脱贫攻坚一线广大干部职工的大量心血和汗水。在此,我代表县委、县政府向同志们致以崇高的敬意!向关心支持“三农”工作和脱贫攻坚工作的各界人士表示衷心的感谢!

成绩值得肯定,并继续发扬,问题更要清醒正视,并认真解决。当前我县“三农”工作和脱贫攻坚工作正处于爬坡过坎的紧要时期,还存在着一些不容忽视的问题。一是基础设施是短板。由于诸多原因,边远地区尤其是丹南区域基础设施欠账较大,已严重制约区域的脱贫发展。同时也出现了非贫困村基础设施急需提升达标的问题。二是产业化发展是短项。我县的主导产业和传统产业发展规模较大,但普遍存在产业化程度不高、龙头企业带动不强、产业链短,产品处于初加工阶段,市场占有率低,带动群众增收还有很大的提升空间。三是品牌化程度是短腿。主要表现在茶和食用菌。以茶业为例,我县现有经营茶叶的企业120多家,有品牌34个,由于企业多和品牌杂,致使品质参差不齐,形不成“拳头品牌”,市场认可度不高,发展风险大。四是集体经济发展是短边。绝大多数村不仅没有集体经济,而且都有欠账。一部分村对发展集体经济束手无策,成立的诸多产业合作社有名无实,对集体经济发展带动不强,作用没有得到充分发挥。

面对这些困难和问题,我们既要抓住国家实施乡村振兴战略、脱贫攻坚系列重大历史机遇,把握农村发展的阶段性特征,调整工作重心,顺势而上、主动而为;也要坚持问题导向,认真研究工作,不断开拓创新,切实以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风,紧盯目标不放松,保持定力不动摇,确保在决战贫困和全面小康的进程中不掉队、争上游。

二、紧盯目标,补齐短板,奋力开创我县农业农村工作新局

2018年是贯彻党的十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好今年的工作至关重要。全县农村工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,认真贯彻中省市农村工作会议、县委十八届九次全体会议精神,全面落实中央“1号文件”要求,以脱贫攻坚为统揽,以农业增效、农民增收、农村增绿为目标,以追赶超越、绿色发展为主线,以实施产业精准脱贫、质量兴农、绿色发展、效益提升、深化农村综合改革“五大行动”为抓手,大力实施乡村振兴战略,坚决打好脱贫攻坚战,为建设富裕美丽幸福新商南奠定坚实基础。预期总体目标是:努力实现“一稳定、两增长、一减少”目标。“一稳定”即粮食种植总产稳定在5万吨以上;“两增长”即全县农业总产值较上年增长4%,农村居民人均可支配收入较上年增长9.5%;“一减少”即全县贫困对象年度减少34个村1.74万人,实现稳定脱贫。

围绕上述思路和目标,2018年,要重点抓好以下几项工作:

(一)加快转型升级,促农稳定增收。按照“农业产业化、产业园区化”思路,抓园区增效益、抓产业强支撑、抓龙头强带动,加快产业升级,推进三产融合。第一,要狠抓农业园区建设。坚持“政府扶企业、企业建园区、园区带农户、农户连市场”的运作模式,持之以恒抓好全县确定的10个农业园区建设。一是建强机制。按照“市场引导、企业主导、政府推动、政策拉动”的思路,建立健全园区建设管理工作机制,积极推动园区的建设发展。二是突出重点。按照“基础设施完备、服务体系健全、产品优质安全、产业优势突出、生态环境优良”目标,统筹山水林田路综合治理,全面提升园区承载功能;坚持传统产业和优势产业相结合、主导产业和特色产业相结合,促使产业提质增效;通过经营权流转、股份合作等形式,引进一批涵盖农产品生产、加工、销售、服务等各个环节的龙头企业集群。三是突出特色。按照“人无我有、人有我优、人优我特”的要求,坚持把园区、景区、社区一体规划,与区域特色产业紧密结合,使特色品牌成为带动园区发展的响亮招牌。第二,要培育产业集群。以实施茶叶提质增效、食用菌扩容增质、林果品种优化、油料生产技术推广、生态养殖“五大工程”建设为抓手,突出特色,打造集群,进一步筑牢农民增收的产业支撑。大力实施茶叶提质增效工程。围绕创建全国有机茶生产示范县、全省茶产业转型升级示范县,确定商南茶生产标准,深入推进茶叶品牌整合,加快推进高端精品茶园建设、茶叶系列产品开发建设和茶叶初制加工网点建设,全年完成新建茶园1.5万亩。全力抓好富水镇骡子沟、油坊岭3000亩无性系茶园、试马镇连片万亩良种茶园、试马现代农业园区白茶观光园配套设施及绿化美化建设任务,不断扩大规模、改良品种、提升效益。大力实施食用菌扩容增质工程。要强化技术指导服务,加快菌类基地建设和食用菌交易市场建设,积极推广“借袋还菇”、“公司+基地+合作社(农户) +市场”模式,要把延长产业链作为重中之重,千方百计抓好销售市场拓展,高效推进过风楼香菇特色街区、富水香菇特色农产品系列加工项目建设,全年种植食用菌1亿袋,实现专业化生产、集约化经营、品牌化销售。大力实施林果品种优化工程。积极发展林下经济和林区经济,重点抓好以猕猴桃为主的水杂果产业、以核桃为主的坚果产业、以天麻为主的中药材产业。大力实施丰产示范园、中低产林改造、良种苗木繁育等工程,全面加快“三书三长”包抓示范点建设,切实抓好10个镇办核桃科管和清油河等镇标准化板栗基地建设,全年新发展猕猴桃1万亩,中药材4万亩,核桃8000亩、特色经济林1.7万亩,板栗嫁接改造1.3万亩。大力实施生态养殖工程。坚持加快发展与保护生态相结合,规模化发展与标准化创建相结合,集中连片与板块发展相结合,发展生态散养猪、散养土鸡、绿色禽蛋、肉兔、冷水养殖工程。加快丰联集团、宏源食品、神农兔业等企业生态养殖,积极推进现代畜牧产业示范园区建设。全年建成标准化规模养殖场10个、规模养殖户10户,争创省市级标准化示范场5个。大力实施油料生产技术推广工程。按照“适生区选择、优生区选定”的原则,合理布局花生、牡丹、油茶等油料作物,积极推广良种及病虫害防治等技术,不断提高油料生产的质量和水平。第三,要狠抓农业龙头企业培养。全面落实扶持农业龙头企业发展的各项优惠政策;按照“大区域谋划、大产业构建、大集团引领、大项目支撑”的思路,每个镇(办)要至少引进1家管理先进、实力强大的龙头企业,带动农村经济持续健康发展;要深入推进“三带一创”“三产联动”产业模式,积极鼓励工商资本下乡、务工能人返乡创办农业企业,力争今年全县培育1-2家联结基地万亩以上、带动农户强的龙头企业, 新发展规模农业企业10户以上,带动贫困户增收致富,引领特色农业发展。第四,要大力培育新型经营主体。各镇(办)要按照“每个镇(办)发展一个市级以上示范社,每个行政村(社区)发展两个以上合作社”的要求,全力抓好辖区内农民专业合作社的发展和管理;县农业局要加强对全县农民专业合作社的统一管理,创新合作社奖评机制,以典型示范社的发展传递正能量;县委组织部、县人社、扶贫、金融等相关部门要研究制定优秀人才参与合作社的优惠政策,通过人才带动,不但壮大各级农民专业合作社;同时,要认真落实《商南县农村合作社贴息贷款办法》,持续加大政策支持力度,引导全县农民专业合作社带动贫困户增收致富。

(二)大力实施乡村振兴战略,全面建设美丽宜居乡村。实施乡村振兴的目标,就是要实现让农业成为最有奔头的产业,让农民成为最有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。县委提出的“村美、业兴、民富”和乡村振兴部署的“三让”要求是一致的,这就要求我们从完善基础设施、加强生态保护、改善农村环境、培育文明新风等基础工作抓起。一要强推水利“三大工程”。水利是农业的命脉,也是农业丰收的基础。要加快推进农田水利设施建设、水利安全巩固提升、水利生态建设“三大工程”。农田水利设施建设工程要抢抓国家加大水利投资政策机遇,全年治理水土流失80平方公里,发展高效节水灌溉面积6000亩,新修改造基本农田1.97万亩。水利安全巩固提升工程要加快应急水源建设,加大水源性水库的建设力度,加快推进县二水厂、清油河水库建设,加强与省水务集团对接,加快莲花台丹江梯级电站项目建设,年内完成拦河坝建设;要围绕贫困村退出的农村安全饮水标准,启动实施“三年滚动计划”,解决18个村22937人的安全饮水问题。水利生态建设工程要全面推行“河长制”,加快丹江生态画廊建设,强化水政执法,严厉打击非法采砂、河道无序开发等突出问题;要立足“防大汛、抗大旱、抢大险”,全面及早落实防汛抗旱责任制,加强库坝等重点部位的安全隐患排查,确保全县安全度汛。二要突出绿色商南建设。坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,统筹推进山水林田湖系统治理,以“两岸三线四区”为重点,突出森林县城、森林小镇、森林村庄创建,实施重点区域绿化提升工程,全年完成造林绿化4.1万亩,义务植树80万株,森林覆盖率达到66.3%;严格落实森林资源包户责任制,加大林业执法监管,扎实做好森林防火工作,积极开展林业病虫害防治,提升森林质量和生态功能。三要狠抓农村环境整治。突出抓好农村面源污染整治、土地污染修复工程,严格执行畜禽养殖禁养区规划,逐步取缔不符合要求的养殖企业;大力推进“五堆”“五乱”整治,加快农村“厕所革命”,建立卫生管理长效机制,为全县124个村配齐保洁员,全年建成“美丽乡村·文明家园”县级示范村20个,力争全县50%以上的村庄达到干净整洁。四要大力培育文明新风。以继承传统美德、弘扬优秀文化、培育良好民风为重点,以文明镇村创建为抓手,深入推进移风易俗,大力开展“文明家庭”、“五好家庭”、“好公婆”、“好媳妇”等评选表彰活动,建好管好用好农村文化服务中心、农家书屋等阵地,推进农村精神文明建设,不断提升乡村社会文明程度。

(三)推进农村改革,增强农村发展活力。改革是加快农业转型升级的重要举措,更是解决农业农村发展中各种矛盾和问题的根本出路。一要深化农村土地制度改革。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策,推进农村土地“三权分置”、集体林权制度等各项改革,加快“房地一体”的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作,逐步释放改革红利,启动第三次土地普查工作;二要深化“三变”改革。按照“选好一个主导产业、培育一个经营主体、建立一个融资平台、形成一个推进机制”的思路,继续抓好2017年11个“三变”改革示范村巩固提升,全面启动55个未脱贫贫困村“三变”改革工作,完成今年34个拟退出贫困村“三变”改革和10个乡村振兴示范村建设。三要创新农村社会治理。要扎实搞好村“两委”换届选举,积极探索乡村治理新模式,完善村民自治制度,推进党务村务财务公开;加强农村法治建设,大力整治黄赌毒等突出现象,严厉打击“村霸”“路霸”等黑恶势力,让群众有实实在在的获得感、安全感和幸福感。

三、精准施策,合力攻坚,坚决打赢打好我县脱贫攻坚战

2018年是我县脱贫攻坚吹响集结号、全面出击、决战决胜的关键之年,成败在此一年,只能成功,不能失败。我们的目标是,2018年全面启动55个卡内贫困村建设,确保34个贫困村退出和1.74万贫困人口脱贫,力争更多贫困人口提前达标脱贫。

要全面完成今年的工作任务,首先要算清时间账、任务账、责任账。“时间账”就是我县要在2019年脱贫,就必须要在2019年6月底前全面完成任务,留给我们的时间只有15个月,时间十分紧迫;“任务账”就是对标脱贫“57”标准,要达标退出,我们在很多地方还是短项,欠账还不小,工作任务还十分大;“责任账”就是按照上级要求,必须在2019年达标脱贫,这既是我们对全县人民的庄严承诺,也是我们义不容辞的政治责任和责任担当。

要全面完成今年的工作任务,就是要重点抓好“十项工作”:

一要突出产业发展。要深化“三带一创”产业精准扶贫模式,完善产业扶贫利益联结机制,扶持壮大新型农业经营主体,大力发展特色产业,推行“一镇一业”、“一村一品”,确保50%以上贫困人口通过发展产业稳定增收;同时注重对接市场,紧盯500强企业、知名企业、行业龙头,利用“西洽会”“丝博会”等招商平台,打通销路,既要组织农民发展好产业,还要让产品卖出好价钱;加大商南品牌认证,拓宽农特产品销售渠道。要抓好劳动力转移这个主要产业,以“就业一人、脱贫一户”为目标,整合扶贫、人社、农业等培训资源,完成转移就业1200人,技能培训1000人,开发村民小组公益性岗位1200个。

二要强化基础设施建设。农村基础设施建设是贫困村退出标准的重要指标,也是广大基层群众关注的热点焦点。各级各部门要坚持补短板、强弱项、抓重点,深入推进农村基础设施建设。由县交通局负责,年内要建成水沟、中棚等39个行政村通村水泥路168公里,硬化22个自然村通村路74公里,修复34个拟退出贫困村道路71公里,同步启动2019年拟退出的21个深度贫困村道路修复。由县供电分公司负责,加快农村电网升级改造工程实施进度,优化农村电网布局,提高供电可靠率,完成10千伏及以下农网改造升级工程17项,建设和改造线路133公里,户表改造集装2021户。由县电信公司、县移动公司、县网络公司等部门负责,6月底前要建成基站7处,农村互联网接入带宽达50M以上,实现通讯信号全覆盖,确保10月底今年34个拟退出贫困村基础设施建设指标全面达标。

三要狠抓人居环境改善。要以“两房”建设为突破口,由县移民办负责,各镇办配合,要以保障贫困户住房安全为目标,按照“住房不举债、脱贫有保障”要求,统筹推进易地扶贫搬迁项目和危房改造项目建设,确保2017年度集中安置点8月底前“大小配套”设施到位,易地扶贫搬迁1701户6931人钥匙发放到户;确保2018年度易地扶贫搬迁集中安置的551户1834人10月底前主体封顶,分散安置110户350人6月底前主体完工,10月底前实际入住。由县住建局负责,各镇办配合,要以解决建档立卡农村危房改造户为重点,严格确定改造类型和标准,全面落实改造政策,建立农村危房改造工作质量安全管理责任制,6月底前完成1300户危房改造主体建设任务,7月底前完成竣工验收,10月底前全部入住。由各镇办负责,各包扶单位配合,大力实施庭院整治、清洁家园等行动,全面完成庭院硬化、院落净化、居住环境美化各项工作,全力打造美丽宜居乡村。

四要强化政策保障。由县科教体局负责,建立教育扶贫春季、秋季两本台账,精准实施好免补、助学金、助学贷款等资助政策和营养改善计划项目。由县卫计局负责,持续加大健康扶贫政策宣传力度,深入开展疾病预防控制“八大行动”,对因病致贫、返贫患者实行分类救治;要确保村级标准化卫生室建设在6月底达标到位,扎实开展贫困人口家庭医生签约服务,确保贫困人口家庭医生签约率达100%。由县民政局负责,各镇办配合,不折不扣全方位落实国家兜底相关政策,做到应兜尽兜、应保尽保;由县人行负责,金融部门配合,进一步砸实金融机构信贷责任,借鉴“卢氏模式”,切实提高有效获贷率,做到应贷尽贷。同时,要统筹推进光伏扶贫、电商扶贫等政策精准落地,全面提升群众对扶贫政策的知晓率、满意率。

五要攻克深度贫困。深度贫困是脱贫攻坚工作的重点领域,也是最难啃的“硬骨头”。要按照春季攻势“三提升”要求,全面推进深度贫困村路、水、电、视、讯等基础设施建设,加强贫困村公共服务设施配套建设,全力改善贫困群众生产生活环境,切实提高脱贫质量。要按照涉农资金整合不低于30%要求,加大对深度贫困区域政策倾斜力度。同时,要加大对重度残疾、大病患者、贫困老人的帮扶、救助、关爱力度。

六要壮大村集体经济。县委农工部要认真总结“三变”改革和村集体经济建设试点经验,全面启动贫困村村集体经济建设,确保今年34个拟退出的贫困村年底前村级集体经济收入达到5万元以上且每年增长不低于5%。同时,要尽快启动县级产权交易平台和9个镇(办)产权交易平台建设,力争县级产权交易平台在6月底前建成运营。各镇办要认真落实镇党委书记、镇长各包抓一个“三变”改革示范点和集体经济发展示范点的要求,通过盘活资源、招商引资、土地流转、合作经营等方式,拓宽村级集体经济发展路径,不断扩增村集体经济规模,为贫困村退出注入活力。

七要规范资金管理使用。要按照“应整尽整”原则,将2018年度涉农资金有效整合,全面用于脱贫攻坚工作。要健全完善扶贫资金运营、监管机制,在全县69个贫困村建立互助资金组织,防范金融性风险。同时,要为金融机构注入贫困户贷款风险补偿金,严格按照1:10比例,对贫困户发放发展脱贫产业贷款。要管好用好国开行支持卡内贫困村基础设施建设贷款资金,迅速制定财政资金使用管理办法,实现“管”“用”同发力,切实提高扶贫资金使用效益;要开展扶贫资金专项检查,着力解决扶贫资金“趴窝”“挪窝”“不敢用”“不会用”等问题。

八要强化帮扶力量。脱贫攻坚是全党全社会的共同责任,要广泛动员社会帮扶力量,努力形成社会各界协同推进的大扶贫格局。一是要强化行业帮扶力量。县“十办两组”牵头单位及各包扶单位要充分发挥行业扶贫主力军作用,抓住群众最关心的教育、医疗、社会保障、住房安全等问题,以更加明确的目标,更加有力的举措,更加有效的行动,把扶贫扶到点上、扶到根上,让贫困群众真正得到实惠。二是要严格“四支队伍”管理。近期中省市下发了关于强化“四支队伍”管理的通知,对驻村帮扶工作提出了更高更明确的要求。各镇办要统筹抓好“四支队伍”管理,严格脱贫攻坚工作周例会等管理制度,切实发挥“四支队伍”作用,特别要发挥“四支队伍”化解矛盾纠纷、维护社会稳定的作用。三是要深化苏陕合作。县发改局要抢抓政策机遇,主动加强与溧水市的沟通对接,充分发挥“外脑”招商作用,争取溧水企业来商南投资兴业,带动发展。要大力开展国企、高校、卫生三大帮扶活动,借助省水务集团、西安财经学院、常州市第一人民医院的人才、项目、科技、资源等方面的优势,深化对口帮扶。四是要强化社会帮扶。要深化“百企进百村扶千户”企业扶贫行动,动员县内民营企业与贫困村开展村企共建,支持龙头企业通过与村上合股、吸纳贫困户参股等方式,在贫困村建设产业基地、领办农产品精深加工厂,与贫困群众携手发展、共建共享。要加大“中国社会扶贫网”推广上线工作力度,加强业务培训和社会扶贫志愿者队伍建设,筑牢社会扶贫力量与贫困户之间的桥梁。

九要深化扶志扶智。要不断创新形式、再添措施,持续增强广大贫困群众脱贫致富的内生动力。一是要培育典型。要始终坚持扶贫先扶志原则,以文明家庭创建、道德模范评选及送戏送法下乡等活动为抓手,深入开展“人穷志不短、脱贫靠自身”“明理、感恩、自强”等教育引导,培育挖掘一批脱贫攻坚先进典型、先进事迹和先进人物,开展形式多样的宣传活动,营造良好社会舆论氛围。二是要创新载体。以省市县文明村创建为载体,充分发挥10个村级综合文化服务中心作用,加快“爱心超市”建设推广,通过兑换积分的形式,树立扶贫不是“养懒汉”的鲜明导向,激发贫困群众的内生动力。三是要建章立制。要建立多劳多得、少劳少得、不劳不得的奖惩机制,倒逼有劳动力的贫困群众依靠自己双手勤劳致富;要建立完善“一约四会”制度,开展形式多样的新民风道德评议活动,推动群众思想观念转化,努力实现物质与精神“双脱贫”。

十要严格督查考核。今年中央要求要减少考核频次,实行半年一考评;省市也将减少考核次数,加大明查暗访、督查问责力度,要求会越来越严、标准会越来越高。今年,我县脱贫攻坚工作采取清单化管理、节点式检查、承诺式考核的“季考季评”办法,压实“五级责任”,对照任务清单,每季度对各工作团、各镇办、县“十办两组”牵头单位、“四支队伍”脱贫攻坚工作开展情况进行一次考核考评,确保各项工作落地落实落细;同时,对县“十办两组”各牵头单位、各包扶部门承诺事项在《金丝峡周报》公开公示,全面接受社会监督,强化“三项机制”运用,确保各项工作部署得到刚性落实。