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工作动态

【商洛日报】商南脱贫攻坚正当时

2018年03月01日 浏览量: 评论(0) 来源: 作者:

展现十大亮点 谋求六大突破

商南脱贫攻坚正当时

 

 

2017年脱贫攻坚十大亮点

“脱贫攻坚”是一场输不起、不能输的“硬仗”。“扶真贫、真扶贫、真脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战”,这是商南县委、县政府对全县24万人民的郑重承诺。刚刚过去的2017年,是商南县脱贫攻坚极不平凡的一年。全县干部群众并肩作战,攻坚克难,以精益求精的工匠精神和爱岗敬业的奉献精神,啃下了一个又一个硬骨头,打赢了一个又一个攻坚战,收获了一个又一个新成就。2017年,全县13个贫困村退出、10116人脱贫,脱贫攻坚呈现“十大亮点”。

亮点一“三产联动”创新了产业精准帮扶模式,被2017年《陕西省精准脱贫蓝皮书》收录。

探索推行“一产借还、二产加动、三产建带”“三产联动”精准扶贫模式,引导龙头企业“上山下乡”,在镇办打造示范点,在村组培育产业点,将贫困户拴在产业链上。依托“借还+N”产业发展模式,完成生猪养殖75.5万头,散养土鸡31万只,种植袋料香菇8000万袋,带动3768户贫困户发展产业稳定增收。一产“借还”模式激发了农村经济活力,二产“加动”模式助推了工农共赢发展,三产“建带”模式撬动了各方资源参与,“三产联动”模式得到十二届全国政协副主席韩启德肯定,被2017年《陕西精准脱贫蓝皮书》收录。全市产业精准脱贫现场会在商南召开。

亮点二“小额贷款+”创新了企业帮扶发展路径,列入全省八大产业脱贫的典型模式。

商洛市丰联公司运用脱贫攻坚金融政策,把每10户贫困户作为一个发展单元,将贫困户土地流转后,建设一个存栏500头育肥猪和20亩猕猴桃园的生态农场。按扶贫政策,由银行给每户贫困户放贷5万元,政府担保贴息,丰联公司承诺还贷,并将此贷款作为贫困户的股份用于农场建设和生产经营。农场负责为贫困户提供年收入2万元的就业岗位。贫困户流转的土地,由丰联公司每年支付每亩土地租赁费600元。贫困户饲养的仔猪育肥出栏后,公司按合同价格收购,扣除养殖成本,每个贫困家庭每年可获得约4000元的养殖收益,企业则通过饲料、仔猪销售和生猪加工销售等环节取得收益。这一模式盘活了信贷资金,促进了企业发展,带动了群众增收。目前,丰联公司已投入资金5000万元,带动46户贫困户参与农场生产。

亮点三“信息扶贫”连起党心民心,其经验在中国电信精准扶贫大数据平台研讨会上交流。

围绕电信扶贫,大力实施“光网行动”,建设覆盖城乡的宽带网络、有线电视、手机4G网络等信息基础工程,让城乡群众人人享有信息发展惠民红包。大力实施“互联网+扶贫”工程,建成全省首个脱贫攻坚信息平台,让扶贫工作更加精准有效。大力实施“电信融入”工程,积极推进“智慧教育、智慧医疗、智慧农业、智慧城市”等建设,实现通信信息与社会经济深度融合。探索推行“政府购买服务、电信建设维护、业务部门使用、贫困群众受益”的PPP扶贫模式,让群众依托产业扶持资金参与电信项目建设,在收益分红中增收致富。

亮点四“返乡创业”带动群众在家门口稳定就业,全省返乡创业暨就业扶贫观摩交流会在商南召开。

以“省级创业型城市”创建为抓手,优环境、建平台,引企业、促就业,定机制、强保障,推进了返乡创业和就业扶贫工作高效开展。目前,全县已吸引4076名外出务工人员返乡创业就业,成功创办企业154个、个体3922户,带动1.8万余人就业,完成创业投资19亿元,返乡创业企业年产值30.5亿元、占全县经济总量的40%以上;带动贫困劳动力实现就业5526人,占贫困劳动力总数的34.4%。全年实现劳动力转移就业6万人次,创劳务经济收入6.2亿多元。商南县就业扶贫模式被陕西电视台“脱贫热线”栏目宣传报道。

亮点五“金融扶贫”激活脱贫攻坚源头活水,资金聚集效应为建设“破冰”开路。

全力推行农村清产核资、资产确权办证工作,让群众通过抵押宅基证、房产证、林权证等,获得抵押贷款。认真落实小额信贷“5321”政策,县政府落实3500万元脱贫攻坚专项担保资金,县内金融机构全年发放扶贷小额信贷5354.2万元,支持贫困户产业发展。向国开行申请4亿元卡内贫困村基础设施项目建设资金,改善贫困村人居环境,补齐贫困村发展“短板”。

亮点六“三五机制”开创了易地扶贫搬迁新局面,贫困群众“住房不举债、脱贫有保障”。

围绕“住房不举债、脱贫有保障”目标,统筹推进易地搬迁。其中2016年项目2432户9850人搬迁户钥匙全部发放到户,集中安置点“大小配套”项目全部建成,并落实了配套产业、就业、创业等帮扶措施。2017年7个集中安置点项目全面开工,1932户7328人已全部按照“人房对应”精准安置到点,安置房主体完工926套,主体在建820套,2016年、2017年分散安置户全部搬迁入住,2017年度1363户预脱贫户全部搬迁入住。年度C类1014户2469人和D类485户1097人的危房改造任务全面完成,所有危改户迁入新房。创新推进“三个五”机制,移民搬迁工作受到省市肯定。

亮点七商南被评为“2017年度中国茶业扶贫示范县”和“全国重点产茶县”,茶业扶贫工作亮相湖南卫视。

大力发展茶产业,全县从事茶叶种植10个镇办116个行政村,茶园面积达24万亩,茶农达5万人,茶农年人均收入5000元以上。全县60余家企业和专业合作社参与精准扶贫,帮扶贫困村20个、贫困户1800多户,带动贫困户增收8000多元,茶叶已成为全县支柱型脱贫产业。2017年10月26日,在第十三届中国茶业经济年会上,商南县被授予“2017年度中国茶业扶贫示范县”称号,成为全省唯一获此殊荣的县区。县政府相关领导应邀接受了湖南卫视茶频道和福建电视台专题采访。

亮点八电商扶贫带动3000余名贫困群众网上订单销售,其经验在全省交流。

依托商洛市智宇网络公司,创建了“商南帮帮手”网络扶贫平台,通过“一户一码”实现了全县1.3万多户4.4万多贫困群体的精准对接,为帮扶单位对贫困户从精准识别到精准帮扶提供了便利。搭建覆盖城乡的电商网络,建成了电子商务平台——众品网,与京东商南特产馆等电商平台合作,实现网上销售4亿多元,带动3000余名贫困群众通过电商销售受益。在全省电商精准扶贫工作交流会上,商南县以“衔接产业搭建平台,一户一码精准扶贫”为题做了专题经验交流。

亮点九苏陕扶贫成果丰硕,对口帮扶助力健康扶贫。

积极与南京市溧水区开展交流互访,建立了两地扶贫协作联席会议、两地发改部门协调推进、定期交流沟通、干部挂职锻炼、人才交流培训“五项机制”,制定了《溧水区对口帮扶商南县扶贫协作规划》等制度,与溧水区在全域旅游、科教、卫生、人才交流、就业等35个方面达成了合作意向。积极协调对接对口帮扶医院——常州市第一人民医院,派骨科医学专家来商南县医院开展关节镜微创手术操作技术指导,填补了县上关节疾病微创技术空白,造福了众多患者。实行新农合基本医疗保险、大病保险、民政医疗救助、政府补助“四重保障”机制,全县患者县内就诊率达91.98%。成立由214名服务医生组成的29个家庭责任医师团队,贫困人口家庭医生签约率达100%。

亮点十选聘864名贫困户生态护林员,生态脱贫工作经验在全市交流。

扎实推进生态脱贫,按照“县管、镇聘、村用”的选聘管理办法,在全县选聘贫困户生态护林员864名,工资每月按时发放,并为所有护林员及护林站长缴纳人身意外保险。全年兑付6530户贫困户公益林生态效益补偿金351.74万元,兑付1343户贫困户退耕还林补助资金284.1万元。全年发展林下种植5500亩,林禽4.6万只、林畜1.5万头、林蜂1200箱,新增林业专业合作社5个,带动1000余户贫困户年均增收1600元以上。商南生态扶贫工作在全市生态脱贫现场推进会上作经验交流。

2018年工作展望

民生大计,唯脱贫攻坚为先,守土一方,唯脱贫攻坚为重。2018年是脱贫攻坚的攻城拔寨、决胜突围的关键之年,商南县将围绕“34个贫困村退出,1.74万贫困人口脱贫”目标,以“作风建设年”和“质量提升年”活动为抓手,深入推进“15185”工程(一个思路:坚持脱贫攻坚统揽全县工作,把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的核心,实施流域沟域治理、整村推进、连片开发,贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户同步推进,加快脱贫步伐,巩固脱贫成果,实现均衡发展。五个重点:突出抓好脱贫产业发展、基础设施建设、新民风建设、村集体经济培育和人居环境整治五项重点工作。十八项工作:产业扶贫、基础设施建设、“两房”建设、就业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、健康扶贫、兜底扶贫、生态扶贫、社会扶贫、溧商协作、“三大帮扶”、深度贫困、内生动力、资金使用管理、改善人居环境、壮大集体经济和作风建设。五级责任:夯实各脱贫攻坚专项推进工作组责任、各工作团团长责任、“十办两组”各牵头单位责任、各镇办责任和“四支队伍”责任),举全县之力,谋求脱贫攻坚“六大新突破”,着力打造商南脱贫攻坚“升级版”。

在产业扶贫上实现新突破,继续推行“三带一创”“三产联动”“借还”产业脱贫模式,建立产业发展项目库,加大扶贫产业资金投入,打好长短结合、中长结合“组合拳”。新建村级光伏电站54个,大力发展农家乐、特色旅游商品店和旅游电商。大力培育和引进龙头企业,持续抓好10个特色农业园区建设,推广“互联网+农业”产销模式,增强“造血”功能。

在基础设施建设和公共服务上实现新突破,建设39个行政村通村水泥路168.5公里,硬化22个自然村通村路74.001公里,修复贫困村道路70.539公里。完成18个村饮水安全巩固提升工程,改善22937人饮水条件。强化深度贫困村高压配电网布局,新增和改造配变器13台/2.7兆伏安,新建和改造线路130余千米。建设通讯基站6处,新增光网端口4000线,新建标准化村级卫生室35个,巩固和提升农村人居环境。

在保障住房安全上实现新突破。完成1300户危房改造工程。完成2017年度1701户6931人集中安置点建设并交付钥匙,加快推进2018年度易地搬迁551户1834人,完成集中安置441户1484人房屋主体封顶,分散安置110户350人实际入住。

在推进政策实施上实现新突破。坚持“坚守底线、不闯红线”原则,大力推进就业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、兜底保障、金融扶贫等政策深入实施,积极开展溧商劳务协作,推进各类政策、资金向深度贫困村倾斜,提高扶贫资金整合和使用效益。

在凝聚扶贫合力上实现新突破,积极对接做好南京市溧水区、省水务集团和西安财经学院、江苏省常州市第一人民医院对口帮扶工作,广泛开展社会扶贫,全面开展民风建设,凝聚各方力量共促脱贫攻坚。

在壮大集体经济上实现新突破,持续推行“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”精准扶贫模式,积极探索“三变”改革之路,完成县级产权交易平台建设并运营。将没有自主发展产业能力的贫困户纳入合作社,每个村至少成立一个运转良好、管理规范的集体经济组织或农民专业合作社、互助资金协会,拓宽贫困户增收渠道,让百姓的“幸福感”程度与民生的“升级版”工程相得益彰、积极呼应。

初心如磐,使命如山。全面脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响,精准扶贫到了“啃硬骨头”的关键时期,全县上下将拿出“敢教日月换新天”的气概,鼓起“不破楼兰终不还”的劲头,采取超常规举措,集中优势兵力,高位推动,持续发力,让商南向着连战连胜、决战决胜的目标奋力挺进!(李端强 井方东)